城市发展目标定位是指城市在长期发展过程中所确定的发展方向和目标。它是城市规划的基础，也是城市发展的指导性文件，对于城市的可持续发展具有重要意义。

城市发展目标定位是城市规划的起点，它包括城市的空间布局、功能定位、产业结构、环境质量、人口规模等方面的内容。通过对城市发展目标的明确和定位，可以为城市发展提供科学的指导，避免盲目发展和无序竞争，确保城市在经济、社会和环境方面的可持续发展。

首先，城市发展目标定位需要考虑城市的空间布局。城市的空间布局影响着城市的发展模式和效益。合理的空间布局可以优化资源配置，提高城市的生产力和竞争力。例如，将城市的商业中心、产业园区、居住区等合理布局，可以提高城市的便利性和效率。

其次，城市发展目标定位需要考虑城市的功能定位。不同城市有不同的特点和优势，需要根据城市的资源禀赋和发展需求，确定城市的功能定位。例如，一些城市具有独特的文化资源，可以发展文化旅游产业；一些城市具有良好的自然环境，可以发展生态农业和生态旅游等。通过合理的功能定位，可以实现城市的特色发展和差异化竞争。

再次，城市发展目标定位需要考虑城市的产业结构。产业结构是城市经济的基础，对于城市的发展具有重要影响。通过合理调整和优化产业结构，可以提高城市的经济效益和竞争力。例如，发展高新技术产业、服务业和创意产业，可以实现城市经济的转型升级。

此外，城市发展目标定位还需要考虑城市的环境质量。城市的环境质量关系到居民的生活质量和城市的形象。通过设立环境保护目标和指标，可以促进城市环境保护和生态建设。例如，减少污染物排放、提高垃圾处理和废水处理能力，可以改善城市的环境质量。

最后，城市发展目标定位需要考虑城市的人口规模。人口规模是城市发展的基础，对于城市的经济、社会和文化发展具有重要影响。通过合理控制和引导人口规模，可以实现城市的可持续发展。例如，合理控制人口增长速度，加强人口流动管理，可以避免人口过剩和资源紧张。

总之，城市发展目标定位是城市规划的基础和城市发展的指导性文件。它涉及城市的空间布局、功能定位、产业结构、环境质量和人口规模等多个方面。通过明确和定位城市发展目标，可以为城市的可持续发展提供科学的指导，实现城市的经济、社会和环境的协调发展。